我国一次能源结构中煤炭占比偏高，稳步提升可再生能源占比，对推进全社会全面绿色转型具有重大意义。与此同时，可再生能源的不稳定性、新能源汽车产业的快速发展，均对电网运行带来新的挑战，加快建设新型电力系统迫在眉睫。为何我国绿色发展需重点关注配电网建设，当前配电网发展存在哪些突出难点?针对上述问题，中国经济时报记者专访国务院发展研究中心资源与环境政策研究所气候政策研究室主任李继峰。

　　中国经济时报：为何推动我国绿色发展要重点关注配电网建设?

　　李继峰：“十五五”时期，我国将持续推进经济社会发展全面绿色转型、加快美丽中国建设，构建新型电力系统是支撑绿色转型的核心关键举措。在电源侧，我国将大力发展风电、光伏发电，实现新增用电量全部由新增清洁能源电量覆盖，其中依托配电网接入的分布式光伏、分散式风电将发挥重要支撑作用。在用电侧，新能源汽车充电、工业电气化、人工智能快速普及等多元化用电需求持续增长，对配电网供电性能、承载能力提出更高要求。

　　相较于电源、负荷两侧对配电网的高性能需求，我国110千伏及以下配电网系统功能短板凸显，成为新型电力系统建设的突出薄弱环节，亟须加快改造升级与统筹建设。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“加快智能电网和微电网建设”，为配电网改造升级划定了清晰方向。当前，配电网改造所需的数字化、智能化装备制造产业基础扎实，电力体制改革取得显著成效，下一步需统筹推进硬件升级与体制改革协同落地，确保如期实现规划目标。

　　中国经济时报：当前配电网系统功能短板，主要体现在哪些方面?

　　李继峰：首先，配电网难以适配分布式电源并网带来的电流双向、频繁波动，制约分布式能源消纳。按照国家自主贡献目标，2035年我国风电、光伏装机规模力争达到36亿千瓦，2060年远景目标达80亿至90亿千瓦，未来新能源建设将采取集中式与分布式并举模式。未来风光资源富集区域的屋顶、道路、农田等场景，将因地制宜布局分布式光伏、分散式风电，依托配电网并入电力系统。大量配电网将从传统“无源网络”转变为“有源网络”，电网电流由单一的高压向用户单向输送，转变为双向流动且流向频繁切换，现有配电网运行模式难以适配这一变化。

　　其次，难以承接大规模随机负荷冲击，无法适配新能源汽车集中充电需求。国内200至300户住宅小区，常规可用配电容量仅为630千伏安至800千伏安，而单台充电桩功率普遍在7千瓦至20千瓦。在保障小区原有不间断基础负荷的前提下，若不推行有序充电机制，小区配电容量仅能支撑20至30台车辆同时充电，不足小区总户数的十分之一。当前我国已进入新能源汽车普及提速阶段，2025年新能源汽车保有量已达4397万辆，后续仍将快速增长，居民小区集中充电需求持续攀升。汽车充电带来的脉冲式电网冲击，将从局部、短时的零星问题，逐步演变为全域、常态化的行业挑战。

　　最后，难以支撑配电网内源荷动态平衡，无法适配日趋复杂的运行环境。未来配电网将接入大量储能设备，根据用电需求灵活充放电，大幅增加电网电流运行复杂度。同时，绿电直连、隔墙售电等政策落地，聚合商、虚拟电厂等新业态蓬勃发展，进一步提升了配电网运行管控难度。优先实现配电网内部源荷动态平衡，既能充分消纳本地分布式绿电、挖掘电网灵活调节能力与需求响应潜力，也能有效降低主干电网供电压力，推进配电网源荷平衡的现实需求愈发迫切。

　　中国经济时报：当前配电网智能化改造，需要重点把握哪些方向?

　　李继峰：现有配电网的设备架构、调控模式均需全面智能化升级改造。从设备构成来看，负责电能输送分配的一次设备普遍缺乏智能调控能力;负责系统监测、调节、保护及通信的二次设备存在数量不足、智能化程度偏低、信息交互能力薄弱等问题，导致配电网对网内源、荷、储等主体态势感知不足、智能调度难以落地、信息安全防护能力薄弱，直接制约部分地区分布式光伏规模化发展。从调控模式来看，我国电网长期实行自上而下逐级调控机制，配电网调控机构主要承接国家、省级调度指令，难以支撑配电网层级的自主源荷平衡优化。整体而言，当前配电网核心功能仍局限于安全降压、输送供电，对分布式电源消纳、新能源汽车负荷适配等新型需求的友好性不足。

　　配电网智能化改造，核心是依托物联网、5G、云计算、大数据、人工智能等数字技术与智能调控系统，全面提升电网监测、调控能力，涵盖硬件升级与制度优化两大维度，具体分为五个重点方向：一是为各类变压器、电网开关等核心设备加装智能操控装置;二是升级增补测量仪表等辅助设施，强化配电网全域态势感知与数据分析能力;三是迭代通信与控制设备，提升数据传输时效与设备协同交互能力;四是统筹搭建配电网层级智能调控优化平台;五是同步完善配套调控、营销管理制度，最大化释放智能化改造成效。

　　智能化改造后，配电网将实现两大核心功能升级。一是强化全域感知能力，新增电网运行状态智能预警功能;二是优化内部调度能力，显著提升分布式电源消纳、新能源汽车负荷承接、储能调节、需求侧响应水平，有效平抑用电峰谷差。

　　配电网智能化升级是全球电网发展的共同趋势。法国全面推广智能电表与传感设备，实现设备状态可视化管控，依托多源数据搭建变压器故障诊断体系，缩短停电时长、降低能耗损耗、延长设备寿命、提升电网可靠性。日本落地“数字电网”计划，在传统配电网基础上，融合数字化、配电自动化、设备状态监测技术，减少故障停电频次与时长、防范大面积停电，提升可再生能源并网承载力。意大利推广“光纤+智能电网”模式，实现分布式光伏并网占比超20%，持续强化电网运行智能诊断与分析能力。

　　与此同时，智能化配电网改造将催生广阔的智能电力装备新赛道。一方面，源网荷各端设备需加装状态传感器、在线监测装置、通信设施，变压器、开关、保护装置等核心设备全面向智能化迭代，同时可配套新增大量储能设备，改造可带动200余种电力设备需求扩容。另一方面，配电网海量运行数据与人工智能深度融合，可赋能需求侧深度响应、虚拟电厂运营、分布式风光运维、充电桩选址优化等用电服务新业态，市场空间广阔。初步测算，全国配电网智能化改造潜在市场规模达十万亿级别，持续催生电力行业新业态、新模式，发展潜力巨大。

　　总体来看，我国配电网数字化、智能化改造具备扎实的工业基础，但仍面临四方面突出挑战：现有配电网管理规则滞后，制约智能化转型落地;电力无线通信频谱资源不足，难以适配智能电网数据传输需求等。配电网智能化改造是硬件技术创新与软件制度创新的系统工程，建议优先推进制度政策迭代优化，为改造工作保驾护航：加快建立适配智能化配电网发展的管理制度，研究划定智能配电网专用无线通信频谱，抓紧出台智能配电网设备标准与建设规范等。