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常纪文:法典窗口期:从“银瓶山样本”到行业标准

2026-08-14 09:47:34作者:曹雅丽 来源:《中国工业报》2026年08月13日 阅读量:73

  2026年8月15日,《中华人民共和国生态环境法典》(以下简称《法典》)将正式施行。《法典》将“绿色低碳发展”独立成编,确立了“自然恢复为主、人工修复为辅”的原则,把山水林田湖草沙一体化保护和系统治理全面纳入法治轨道。

  在《法典》施行前夕,“全国生态日专家记者行”走进广东惠州银瓶山工业园——一座不设排污口、却拿到了苹果和英伟达订单的表面处理园区。多位国家级专家实地考察后形成共识:银瓶山实践颠覆了电镀行业“高污染”的固有认知,为《法典》施行和“十五五”绿色低碳转型提供了鲜活样本。

  2026年3月实施的《生态工业园区建设标准》要求工业用水重复利用率不低于75%,银瓶山100%回用率大幅超出。生态环境部、商务部、工信部联合印发的《生态工业园区管理办法》设置“八个100%”准入门槛,银瓶山在含氰、含铬、含镍多重风险叠加下全部达标。

  国务院发展研究中心公管所副所长常纪文从政策法律角度对银瓶山实践给予了系统评价。

  常纪文指出,《法典》的施行标志着生态环境法治建设进入全新的法典化阶段,“绿色低碳发展”独立成编在全球立法实践中具有鲜明特色。《法典》确立的分类管理原则,为涉重废水分类收集、分质处理提供了法治依据。银瓶山将废水分为10股分流预处理,正是对法典原则的工程化落地。

  常纪文进一步分析说,在全球ESG贸易背景下,环保合规已成为制造业参与国际竞争的硬性门槛。地方政府通过规划统一配套环保设施来降低中小企业合规成本,是适配新外贸格局的创新实践。他特别强调,银瓶山模式的政策可复制性在于制度设计的激励效应——获批国家级生态工业园区的,在专项资金、用地指标、项目审批等方面可获得倾斜,这种正向激励能够引导更多园区走绿色低碳道路。

  常纪文总结时表示,在《法典》施行和“十五五”开局的双重节点下,银瓶山的探索为绿色低碳转型提供了可复制、可推广的实践路径。他强调,希望银瓶山继续以“正心致远、合中共济”的精神打造行业标杆,让更多“银瓶山”在全国涌现。

  据了解,银瓶山的零排放模式并非为一次活动专门打造的“盆景”。在尚宸环境的模块化工艺方案和标准化运维体系支撑下,这套“园区统一集中治污+企业源头管控+水资源循环+贵金属资源化回收”一体化模式,已在国内多地复制落地。

  四川内江、湖北当阳、浙江等地的电镀园区均以银瓶山为范本推进零排放改造,而且这个名单还在持续增加,园区已受邀参与海外园区建设,输出零排放园区设计与运营标准。

  从深圳龙岗的一条电镀线起步,到惠阳新圩的一座零排园区,再到内江、当阳、义乌的复制项目,银瓶山走过的路径勾勒出中国工业园区绿色转型的一个可行方向:以表面处理废水零排放为核心,用技术把工业废水“吃干榨净”,用标准把绿色经验变成可复制产品,用高端订单印证绿色竞争力。在《法典》施行的历史节点,在“十五五”开局的关键时刻,这座看不见排污口的工业园,正在为中国制造业作答一道时代命题——高水平保护与高质量发展,从来不是二选一。


责任编辑:申双艳

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