当前，我国经济呈现动能向新、结构向优的发展态势，但外部环境仍复杂多变，内部转型任务艰巨，稳增长、促改革、惠民生的多重目标相互交织。在这样的背景下，单纯依靠新增政策“单打独斗”已经难以适应复杂的发展局面，只有统筹用好存量政策资源、精准谋划增量政策工具，推动两者系统集成、协同发力，才能形成更可持续的政策合力，为经济向新向优向好筑牢坚实支撑。

　　存量政策是托底经济运行的“基本盘”，其核心价值在于持续释放已有的改革红利和制度效能。近年来，围绕减税降费、助企纾困、扩大内需、稳岗就业等重点领域，我国已经出台了一系列针对性强、含金量高的政策举措。这些政策不是“一次性红利”，而是需要持续落地的长效支撑：比如，针对中小微企业的税费减免政策，通过延续执行、优化享受条件，能够持续降低市场主体的经营成本;针对重大基础设施建设的中长期规划，通过加快项目落地、打通堵点卡点，能够持续发挥投资的乘数效应;针对科技创新的激励政策，通过细化落地细则、扩大覆盖范围，能够持续激发企业的创新活力。把存量政策的“含金量”真正转化为发展的“实物量”，关键在于打通政策落地的“最后一公里”，避免政策“悬空”，让经营主体实实在在感受到政策的暖意。

　　增量政策是应对新挑战、开拓新空间的“动力源”，其核心作用是瞄准经济运行中的新问题、新机遇精准发力。随着经济结构的持续调整，新的增长场景不断涌现，新的风险挑战也随之显现，这就要求政策工具箱必须与时俱进补充新工具。近期围绕新型消费、数字经济、绿色低碳、民营经济发展等新赛道出台的增量政策，既瞄准了当前经济恢复中的薄弱环节，也锚定了未来高质量发展的长期方向。增量政策不是对存量政策的简单叠加，而是要针对存量政策尚未覆盖的领域补短板、强弱项。比如，针对居民消费意愿不足的新情况，推出新的促消费补贴、场景拓展政策;针对新兴产业融资难的新问题，推出专项信贷支持、产业引导基金等新工具;针对产业链供应链的新断点，推出补链强链的专项支持政策，让增量政策精准滴灌到经济发展的关键处。

　　存量与增量的集成协同，是实现政策效能最大化的核心密钥。如果存量政策落实不到位，增量政策就容易变成“重复加码”，造成资源浪费;如果增量政策与存量政策脱节，就容易出现政策“碎片化”，难以形成合力。推动两者集成效应的充分释放，一方面要做好政策的系统梳理和统筹衔接，建立跨部门的政策协同机制，避免不同政策之间出现“抵消效应”;另一方面要强化政策的组合运用。比如，将存量的减税降费政策与增量的科技创新支持政策结合，引导企业把节省下来的资金投入到研发创新中;将存量的稳就业政策与增量的新产业人才支持政策结合，实现就业扩容与产业升级的双向促进;将存量的区域协调发展政策与增量的新赛道布局政策结合，推动各地形成各具特色的新增长极。

　　政策的协同发力，最终要落到激发经营主体活力、释放内需潜力、增强发展内生动力的根本目标上。面对复杂的内外形势，我们既要保持战略定力，把已经出台的存量政策不折不扣落实到位，充分释放其累积效应;也要坚持与时俱进，根据经济运行的新变化适时推出精准有效的增量政策，形成“1+1>2”的集成效果。通过存量筑基、增量拓新、协同发力，就能够推动经济持续向新向优向好发展，在高质量发展的道路上行稳致远。