摘 要：2026年8月3日，国务院公布修订后的《集成电路布图设计保护条例》，标志着我国集成电路知识产权保护制度进一步完善，为加快实现高水平科技自立自强、推动产业高质量发展提供了坚实法治保障。本周，《新型电力系统建设“十五五”规划》《民用航空发展“十五五”规划》印发;我国核电行业首个数字化科普平台“核谐星球”发布;全球首座16兆瓦张力腿浮式风电平台投运。

　　关键词：集成电路，知识产权，新型电力，新型能源体系，民用航空，核电行业

　　一、法规政策

　　《集成电路布图设计保护条例》发布。(2026-8-3)

　　工业和信息化部等三部门联合印发《关于组织开展2026年度重点行业能效、碳效领跑者企业推荐工作的通知》。(2026-8-3)

　　《新型电力系统建设“十五五”规划》发布。(2026-8-3)

　　专栏：加快建设新型能源体系推动绿色转型发展

　　“十五五”时期，更多绿电有望跨越山海，点亮万家灯火。10月28日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，“加快建设新型能源体系”。

　　新型能源体系以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑、绿色智慧节约为用能导向。加快建设新型能源体系，既能够推动能源绿色低碳转型、支撑实现碳达峰碳中和，也是保障国家能源安全的重要支撑。

　　国家能源局数据显示，“十四五”时期，我国加快“逐绿向新”，能源转型跑出“加速度”。全社会用电量中，每3度电就有1度绿电;全国能源消费中，非化石能源占比每年增加1个百分点，煤炭占比每年减少1个百分点。

　　“进入‘十五五’时期，应对气候变化凸显非化石能源消费占比提升的重要性，地缘政治冲突风险进一步加速能源供应链的重构进程，加快建设新型能源体系成为‘必答题’。”华北电力大学国家能源发展战略研究院执行院长王鹏说。

　　《建议》提出，持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统，建设能源强国。

　　中国华电集团有限公司副总工程师李立新表示，加快建设新型能源体系意味着能源结构将发生变化。“在电源侧，过去作为主力电源的火电将转型为调节性电源，更多依靠新能源供电;在用户侧，能源消费将更加绿色化低碳化。”

　　国家发展改革委主任郑栅洁介绍，到“十五五”末，新增用电需求绝大部分由新增清洁能源发电量满足。

　　专家认为，构建新型电力系统能够支持绿电发得出、电网接得住、终端用得好，是加快建设新型能源体系的重要环节。

　　“‘十五五’时期，电力消费需求仍将保持较快增长，电力供给的形态更加多元，新型电力系统构建相较‘十四五’更加迫切，也更富挑战性，要大力发展新型储能，加快源网荷储的协同布局和统一电力市场的体系完善，不断增强对绿色电力保供和运行安全的支撑能力。”王鹏说。

　　自然资源部公布《全国地质灾害防治“十五五”实施方案》。(2026-8-4)

　　中国民航局、国家发展改革委、交通运输部联合印发《民用航空发展“十五五”规划》。(2026-8-7)

　　二、重大事件

　　交通运输部北海航海保障中心正式对外播发北极航道海冰预报信息。这是我国首次依托水上通信渠道推送北极航道海冰预报，标志着我国北极海上信息服务实现从实况播报到动态预报的跨越式发展。(2026-8-3)

　　我国成功发射卫星互联网低轨23组卫星。(2026-8-4)

　　全球首座16兆瓦张力腿浮式风电平台投运。(2026-8-6)

　　我国核电行业首个数字化科普平台“核谐星球”发布。(2026-8-7)

　　三、精彩观点

　　陈兆芳（福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）：以数智技术赋能基层应急治理现代化。一是统一标准、搭建平台实现数据融合，打通协同链路;二是依托感知网络与AI研判前移防控关口;三是以数字化载体明晰权责、嵌入督导考核，将制度优势转化为实战效能，全方位筑牢基层平安防线。(2026-8-4)

　　田原（商务部国际贸易经济合作研究院研究员）：夯实人工智能发展的制度保障。为护航人工智能产业健康发展，需完善制度体系、强化综合治理。国内层面，健全产业全链条制度规范，优化算力调配、数据共享、成果转化与产业应用机制。明确AI新型知识产权界定与维权标准，平衡创新保护与技术共享。统筹发展与安全，搭建全流程风险防控及协同监管体系。细化科技伦理规范，落实全流程审查监督，规避各类乱象。同时，我国主动参与全球人工智能治理，依托多边机制深化国际协作，提升规则话语权，破除技术壁垒，推动人工智能普惠发展。(2026-8-5)

　　胡家勇（中国社会科学院经济研究所）：“十五五”时期，要以加快构建高水平社会主义市场经济体制为着力点，更好发挥经济体制改革的牵引作用，通过实现有效市场和有为政府更高水平的动态平衡、夯实市场经济的微观基础、构建支持全面创新的体制机制，以及着眼“投资于人”来驱动其他领域和环节的配套改革，为高质量发展和中国式现代化奠定坚实的制度体制基础。(2026-8-5)

　　阳镇（中国社会科学院工业经济研究所）：协同发展视角下加快推进国有企业改革，需要坚持分层分类的基本思路，围绕中央企业与地方国有企业的资源能力异质性和混合所有制改革的推进领域差异性，有序地、差异化地推进国有企业改革;进一步明晰国有企业改革中的企业产权边界，合理保护民营企业产权;着力构建化解国有企业改革进程中制度逻辑冲突的常态化机制。(2026-8-6)

　　金观平（经济日报）：塑造新兴支柱产业竞争新优势。培育新兴支柱产业需多措并举：坚持创新驱动，突破核心技术，打通产业创新全链条;推进集群化发展，因地制宜错位布局，完善产业链配套;依托市场场景牵引，畅通供需循环，倒逼技术迭代升级。“十五五”开局之年，需推动新兴产业从单点突破迈向集群跃升，持续培育经济发展新动能。(2026-8-7)

　　四、最新进展

　　据自然资源部，2026年上半年我国海洋生产总值5.5万亿元，同比增长5.1%，高于国内生产总值增速。(2026-8-3)

　　据中国物流与采购联合会，2026年7月份中国物流业景气指数为50.4%，环比回落0.2个百分点，总体保持扩张。(2026-8-4)

　　据商务部，2026年上半年，我国服务进出口总额37797.5亿元，同比增长8.3%。其中，出口15047亿元，增长17.6%;进口22750.5亿元，增长2.9%。(2026-8-5)

　　据海关总署，2026年前7个月，我国货物贸易进出口总值30.13万亿元，同比增长17.3%。其中，出口17.44万亿元，增长14%。(2026-8-7)

　　据国家外汇管理局，截至2026年7月末，我国外汇储备规模为34188亿美元，较6月末上升25亿美元，升幅为0.07%。(2026-8-7)

　　据市场监管总局，2026年上半年，作为构建产业链供应链韧性重要布局的“8大新兴产业”，共新设相关企业40万户;作为抢占科技制高点前瞻布局的“9大未来产业”，共新设相关企业20万户。(2026-8-8)

　　五、热点评述

　　【以制度创新护航集成电路产业高质量发展】2026年8月3日，国务院公布修订后的《集成电路布图设计保护条例》(以下简称《条例》)，自10月15日起施行。这是该条例自2001年实施以来的首次系统性修订，标志着我国集成电路知识产权保护制度进一步完善，为加快实现高水平科技自立自强、推动产业高质量发展提供了坚实法治保障。

　　集成电路是信息技术产业的核心，是支撑经济社会发展和保障国家安全的战略性、基础性和先导性产业。当前，全球产业格局深刻调整，技术迭代加速演进，传统晶体管制程趋近物理边界，光子、量子等颠覆性技术不断涌现。此次修订共6章54条，遵循三项核心思路：强化布图设计保护和运用，提升知识产权治理效能;聚焦突出问题，将实践中行之有效的做法上升为法规;做好与相关法律法规、国际条约的衔接，构建协调统一的保护体系。

　　修订将保护范围明确扩展至“集成光子、量子等功能的集成电路的布图设计”，删除了原有“半导体集成电路”的限定表述，以技术中立的立法态度拥抱前沿创新。这一调整有助于破解新型集成电路知识产权保护难题，为我国在前沿赛道上抢占先机提供制度支撑。

　　修订增设独创性声明制度，将抽象的独创性判断要件转化为可审查、可举证的书面文件;规制虚假申请行为，从源头维护登记公信力;完善驳回、撤销及权利恢复程序，为权利人提供更充分的程序保障。在专有权保护方面，明确权利范围界定标准，对故意侵权且情节严重的适用惩罚性赔偿，赔偿数额可在实际损失或侵权获利的一倍以上五倍以下确定。同时引入诚实信用原则，在强化保护的同时注重利益平衡。

　　修订强调加强公共服务，明确对符合条件的人员给予合理奖励和报酬，完善转让、许可、出质制度，规范共有人权利行使规则，为布图设计的市场化流转和融资提供便利，推动创新成果加速转化为现实生产力。

　　此次修订与我国集成电路产业蓬勃发展形成有力呼应，以长鑫存储为代表的本土芯片企业快速崛起，展现出耐心资本、制造能力、研发积累与知识产权体系协同发力的强劲动能。修订后的《条例》将为更多创新主体提供更高水平的法治保障，助力我国在全球产业竞争中赢得更大主动。

　　知识产权制度是创新发展的“压舱石”和“推进器”。《条例》的公布实施是我国知识产权法治建设的重要里程碑，彰显了以制度型开放推动高水平科技自立自强的坚定决心，必将推动我国集成电路产业在法治轨道上实现更高质量、更可持续的发展。

　　作者：国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所所长、研究员 李佐军;国家开发银行研究院副研究员、经济学博士 田惠敏