时报时评 范思立

　　宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。

　　当前我国经济运行整体回升向好，但外部环境更趋复杂严峻，全球贸易投资放缓，直接影响我国经济恢复进程。

　　从需求端而言，5月份的社会消费品零售总额同比增长12.7%，比上月回落5.7个百分点；前5个月的固定资产投资同比增长4.0%，比前4个月回落0.7个百分点；以美元计价的5月份出口额同比增长-7.5%，比上月回落16个百分点。就市场主体而言，企业包括个体工商户，对经济预期偏弱，信心有待进一步增强。就重点领域的风险而言，如城投债、房地产行业等需要高度关注。

　　不管风吹浪打，胜似闲庭信步。

　　对于当前国内经济形势的研判，政策当局了然于心——加大宏观政策调控力度、着力扩大有效需求、做强做优实体经济、防范化解重点领域风险，最新召开的国务院常务会议针对性地提出一批政策措施。

　　就财政政策而言，应该在“加力提效”上下足功夫。总量扩张应是“加力”的题中应有之义。在政府预算、财政收入、地方债等刚性条件约束下，扩张性财政政策的施展空间虽然有限，但要发挥财政资金的“四两拨千斤”作用，尤其要发挥财政资金对扩大内需的直接拉动作用。提升政策效能则是“提效”的关键。助企纾困的税费优惠政策需要增强精准性和针对性，而且需要加强与其他宏观政策的协调配合，最终形成政策合力。

　　就货币政策来说，无非是在“精准有力”上做文章。“精准”就是要精准滴灌，突出结构性货币政策工具对服务实体经济的精准性和有效性，加大对重点领域、关键环节的定向“输血”。“有力”就是要保持市场流动性合理充裕，使市场主体的融资成本处于合理区间，特别是要把市场上的流动性真正变为实体经济的有效信贷增量。

　　就产业政策来讲，尽快在核心领域突破“卡脖子”技术，培育壮大战略性新兴产业，以及改造升级传统产业。当下，应该从重大科技基础设施和关键核心技术研发能力建设入手，对符合国家产业政策和发展规划的重大项目，加大融资支持力度。让产业政策在短期内发挥政策投资对经济的拉动作用，中长期提升产业链供应链的韧性和安全水平。

　　加大宏观政策调控力度更应重视各种政策之间的协调配合。一揽子逆周期调控政策，本意在于“熨平”经济波动周期，而各项政策出台后，往往出现“合成谬误”，各项政策“打架”“抵触”，从而降低了整体政策效力；抑或是出现“分解谬误”，地方政府对中央政策层层分解或者是层层加码，导致政策目标出现偏差。一方面需要加强政策的顶