本报记者 王彩娜

　　历经10余年探索，“亿元水质对赌”再升级。

　　6月5日，浙皖两省签署《共同建设新安江—千岛湖生态保护补偿样板区协议》，提出2023年补偿资金总盘增至10亿元，从2024年开始，资金总额在10亿元基础上参照浙皖两省年度GDP增速，建立逐年增长机制。同时，加强上下游产业人才合作，探索园区共建、产业协作、人才交流等多种合作方式，推动由单一补偿向综合补偿升级。

　　一江碧水出新安，百转千回下钱塘。新安江，发源于安徽省黄山市休宁县，汇入浙江省千岛湖，是浙江最大的入境河流，也是长三角地区重要的生态屏障。自2012年开始，浙皖两省连续开展了三轮新安江流域生态补偿机制试点，对我国其他地区推进跨省界生态补偿机制具有重要的借鉴意义。

　　试点以来，新安江水质连年达到补偿条件，每年向千岛湖输送近70亿立方米干净水，形成了一批可复制可推广的制度成果和实践经验，如浙皖两省联合编制规划，强化精准保护，完善联合监测、汛期联合打捞、联合执法、应急联动等工作机制，构建起防范有力、指挥有序、快速高效和统一协调的应急处置体系。同时，上下游在生态环境共治、交通互联互通、旅游资源合作、产业联动协作、公共服务共享领域等方面不断深化区域协同发展。

　　实际上，卓有成效的“新安江模式”，其制度成果和实践经验已在全国多个流域和省份复制推广。截至2022年9月份，安徽、浙江等18个省份在新安江、赤水河等13个流域探索开展了跨省流域上下游的横向生态保护补偿。

　　保护是为了发展，发展才能更好地保护。在新安江流域生态补偿机制建设中，其实还有诸多有待完善之处，如缺乏对口协作、产业转移、共建园区、共建项目、实物补偿等多元化“输血”和“造血”补偿。此次新安江流域再出发，从资金补偿扩展到产业、人才等多元化补偿，探索机制共创、生态共保、环境共治、产业共兴、基础共联、发展共享的新模式，力图闯出一条“绿水青山”与“金山银山”在更高水平上实现有机统一的新路径。

　　跨省流域生态保护补偿机制是调动水生态产品供给地区和受益地区“共抓大保护”积极性的重要抓手。未来，要加快推进新安江—千岛湖生态保护补偿样板区建设，根据整体财权和环境事权相匹配原则明确补偿责任，就重点生态功能区转移支付对新安江流域持续予以倾斜，同时，通过常态化开展流域水排污权交易、打造长三角区域性高值绿色生态产品交易中心等举措调节水生态产品供需链中各利益相关方的环境利益与经济利益分配关系，积极探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，形成共同保护流域生态环境的利益导向机制。

　　此外，还要加快制定跨省流域生态保护补偿条例，出台流域生态补偿标准、核算技术标准，搭建跨省流域生态保护补偿标准核算数据平台，推动实现生态保护补偿制度规范化、标准化、法治化。

　　“人不负青山，青山定不负人。”在新安江的示范带动下，期待更多流域从一水共护迈向一域共富。