为全面推动人工智能产业实现高质量发展，加快建设人工智能创新发展第一城，杭州市发展和改革委员会起草了《杭州市人工智能产业发展促进条例（草案）》。日前，杭州市人民政府门户网站将草案稿和起草说明进行公布。

这份《条例（草案）》最亮眼的地方，是全国首次把“开源开放”写进了独立章节——也就是说，从建开源社区、怎么评价开源人才、要不要设立开源基金会，到怎么定开源许可证、怎么做合规认证，全都安排得明明白白，形成了一条完整的链条。

另一个重头戏是“具身智能”，《条例（草案）》把它塞进了科技创新、产业培育、场景应用等各个环节，形成覆盖研发—中试—产业化—强链补链的全链条制度支撑。

除此之外，《条例（草案）》里还围绕算力、模型、数据、应用、人才、产业、产学研协同等方面，设计大量首创性制度。

比如，首次引入词元（Token）概念并作出促进生产、配置、使用的制度安排；首次提出开源数据免责机制、开源技术成果转化激励机制和开源安全分级评估机制；首次提出在保障合法权益的前提下适度拓展训练数据版权合理使用边界的弹性监管机制；首次提出支持“一人公司”新型创业主体的政策扶持体系和平等待遇保障；首次提出司法协同机制；首次提出人工智能辅助公共决策规范。

《条例（草案）》还精准分析了产业发展面临的痛点堵点。如，面对布局赛道重点不清，提出培育建设人工智能、视觉智能、具身智能世界级先进制造业集群，布局智能体、智能终端、智能计算等重点赛道以及词元经济、太空计算等前沿赛道；面对算力供给不足，提出建立跨区域算力基础设施合作建设机制和跨区域算力调度机制；面对高质量数据集建设和训练数据合规使用机制尚不完善，提出健全数据要素供给制度、探索数据资产价值化机制、规范合成数据合法使用等；面对人工智能对就业和劳动力市场的影响，提出建立行业、职业、岗位的监测分析预警机制，要求完善职业转换和再就业支持政策。