潘英丽

7月1日，西安赛格国际购物中心发生商户负责人坠亡悲剧，牵动社会各界神经。雁塔区第一时间发布通报，排除刑事案件，并组建多部门联合调查组，针对网传商场与商户的经营纠纷开展全面核查，公安部门同步整治网络造谣乱象，守住信息真实底线。生命的逝去引人扼腕，也为城市商业治理、商户权益保障工作带来深刻启示。

其一，头部商圈现行强势租赁模式，易造成不同经营主体议价地位不对等，各类商事纠纷调解渠道运转不够顺畅，是此次舆论发酵背后深层的现实原因。

赛格作为西北地区规模与影响力突出的商业综合体，入驻了数千家中小个体商户。商场掌握场地资源、运营管理规范、奖惩考核标准及租赁续约主动权，在租赁合作关系中天然处于优势一方。近年来线下实体经营环境整体承压，线上消费分流、市场消费回暖不及预期，再叠加租金、运营管理费用与各类考核扣款，不少中小商户的盈利空间不断收窄。

一旦双方出现高额违约金、提前解除租赁合约等重大分歧，普通商户维权会面临诸多现实阻碍：司法诉讼耗时较长，期间资金、正常经营都会产生不小损耗；民间调解、行业商事调解等前置化解机制未能充分发挥作用，日积月累的矛盾缺少有效疏导途径，最终以极端事件走入大众视线。

这起令人痛心的事件，不单是一个家庭的不幸，也直观反映出现有商圈治理机制仍存在有待完善之处。大众心中对公平处置的朴素期盼，实则代表了广大中小经营者的共同心声——希望拥有对等的市场协商空间，以及便捷、低成本的维权途径。

其二，优化营商环境，既要做好招商引资工作，也需完善覆盖商户经营全周期的权益保障配套机制。

各地相继推出优化营商环境相关举措，根本目的在于扶持市场主体、稳定消费与就业，大型商业综合体更是支撑城市线下实体消费的重要平台。现阶段部分商圈管理存在侧重前期招商、弱化后期经营保障的现象：商户入驻阶段沟通流程较为简便，但在后续产生经营分歧时，缺少中立第三方调解途径；商场内部申诉流程公开程度有限，权责界定、考核处罚相关标准也未做到常态化对外公示。

此次事件引发社会各界广泛关注，背后反映出大众的普遍顾虑：中小商户在与规模较大的商业运营方产生分歧时，难以拥有平等沟通、公正化解矛盾的渠道。社会各界期盼联合调查组能够开展全面、公开、细致的核查工作，完整梳理租赁协议约定、相关处罚条款以及双方履约全过程，形成完整、可对外公示的调查结果，为遇难者家属、全体商户以及社会大众给出一份合法客观、经得起推敲的答复。同时，针对商场运营管理中不够规范、权责不对等的管理短板，督促相关主体及时整改，进一步明晰商业管理企业运营管理行为的法律红线与权责范围。

其三，依托此次事件举一反三完善行业治理，探索建立“调解优先、法治保障”的商圈矛盾多元处置新模式。

此次令人痛心的事件带来深刻警示，各地可以此为镜鉴，持续完善西安乃至全国大型商业综合体综合治理体系。结合基层治理实际，可从三方面推进落地优化举措。

第一，由市场监管、商务主管部门统筹牵头，在核心商圈设立常态化商事纠纷调解站点，引入中立第三方专业调解员，针对租金核算、考核处罚、租赁续约等常见分歧开展前端介入疏导，切实降低商户维权的时间成本与经济负担。

第二，规范商业租赁标准格式合同，合理约束运营方单方面高额追责、随意终止租赁关系等不合理条款，完善处罚告知、异议听证、申诉结果公示全流程，充分保障商户的知情权利与陈述申辩渠道。

第三，建立商圈商户常态化关怀与经营风险预警机制，针对长期经营承压、矛盾积累较多的商户主动开展沟通疏导，尽可能从源头减少矛盾激化风险。

公平是优质营商环境的根本底色。一座城市商业活力的培育，既离不开大型商业载体集聚客流、拉动消费，更有赖于万千中小商户平稳经营、安心发展。唯有统筹兼顾商业运营平台与个体经营者的权责边界，持续拓宽多元纠纷化解渠道，以公开透明、公正规范的法治规则守护各类市场主体合法权益，才能稳固实体消费基本盘，让营商环境兼具发展动能与民生温度。