2026年4月份，以“绿色与智能驱动的产业跃迁”为主题的第二届新型城镇化与工业小镇高质量发展论坛在北京举办，本次论坛由中国工业报社主办。中国工业报社党委副书记孙宁松正式发布《2025年中国小城镇综合实力评价500强》报告。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心县域经济室主任通振远对报告进行深度解读，他指出，全国强镇发展呈现“头部高度稳定、尾部竞争激烈”的特征——强镇高度集中于江苏、广东、浙江三省，已形成千亿GDP俱乐部；前100名排名变动不足5%，301—500名波动高达15%，尾部赛道的竞争白热化。

报告研究显示，工业小镇产业结构呈现专业化、集群化与多元化特征。专业化表现为聚焦1—2个主导产业，如广东顺德北滘的家电产业、浙江新昌的轴承与制药装备产业。集群化体现为构建完整产业链，上下游企业高度集中，形成“龙头引领、中小协同”格局，实现从“物理集聚”到“化学融合”的转变。多元化则是在核心产业基础上向关联及新兴产业延伸，如顺德北滘发展智能家居、工业机器人等产业。

研究报告指出，我国工业小镇已完成从1.0到4.0的迭代升级，正式迈入数智赋能、绿色低碳、跨界融合、网络协同的高质量发展阶段，其核心使命是实现从“单一产业载体”向“产业、城镇、生态、民生”协同共进的综合发展单元转型。

论坛同步发布《我国工业小镇区域协同与产业转型发展的高效路径和科学模式研究》，通过系统总结昆山、顺德、新昌等国内标杆与德国赫尔佐根奥拉赫、意大利普拉托等国际先进小镇的经验，提炼出“链群协同”“数智赋能”“双碳引领”“跨界融合”四大科学模式，让实践经验上升为系统化的理论支撑。

从各地发展实践来看，打破“单一产业依赖”是转型成功的首要前提，而精准定位则是核心关键。工信（北京）产业发展研究院有限公司战略研究部部长何宁结合多地实践，将工业小镇划分为中心城市牵引型、特色集群驱动型、资源优势带动型三大类别，强调不同类型的小镇需立足自身资源禀赋、区位条件与产业基础，找准差异化发展赛道。

报告数据显示，500强镇产业结构高度工业化，但成功小镇早已跳出“就产业论产业”的思维定式，走上多元融合之路。宁夏发改委经济研究中心原主任、研究员樊建民基于这一普遍经验提出，小镇转型需打破产业边界，充分盘活本地文化资源、工业遗产、移民旧址等多元资产，以新质生产力赋能文旅、康养等新业态，实现产业价值与社会价值的双重跃升。

在数字化转型方面，成功小镇的经验表明，技术赋能重在普惠化、实用化。中国人民大学数据与人工智能研发实验中心执行主任兼秘书长孙晓岚表示，AI革命的本质是服务规模化，这一点在小镇转型中体现得尤为明显。不少小镇借助智能技术，将高端专家服务转化为普惠化、便捷化的公共服务资源，有效弥补了优质服务供给不足的短板，让数字化成为串联产业、城镇、民生等多元功能的核心纽带。

科技创新与产业升级离不开金融活水的精准浇灌，这是成功小镇可持续发展的保障。北京金木私募基金管理有限公司合伙人冯会波结合多地实践经验表示，工业小镇从单一载体向综合单元转型，需构建“科技—产业—金融”高水平循环的“中国式共振”模式。

转型落地离不开国家战略机遇的强力支撑。本研究紧扣制造强国、区域协调发展、“双碳”目标、数字中国等重大战略，系统分析工业小镇与国家战略的契合点，提出针对性、系统性的政策建议，推动政策供给从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，为小镇发展提供更有力的政策保障。

国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所综合研究室主任赵峥结合报告深入分析了“十五五”时期工业小镇的发展方向与风险防控重点。

他指出，“十五五”期间，工业小镇需聚焦三大发力方向：一是打造产业强镇，深耕专精特新细分赛道，培育核心竞争力；二是建设功能强镇，强化人口集聚能力、完善公共服务体系，提升城镇综合承载能力；三是深化数字赋能，以数智技术推动产业升级、治理优化。同时，需警惕报告中警示的同质化内卷、隐性债务、人才流失三大风险，坚定走内涵式发展道路。区域协同也是报告强调的重要发展路径。

中国工业报社党委书记、社长徐金宝在论坛上明确了工业小镇研究中心的实践使命。他表示，将为小镇转型提供全方位服务保障，打破传统媒体“鼓与呼”的边界，深度参与小镇建设，通过“智库赋能”为小镇产业前瞻规划、顶层设计提供智力支持，为高质量发展塑形。