■武义青

2026年3月23日，习近平总书记再次亲临雄安新区考察，主持召开深入推进雄安新区高质量建设和发展座谈会并发表重要讲话。习近平总书记强调，要牢牢把握雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地的首要功能定位，以改革创新为动力，推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，培育符合新区实际的现代化产业体系。这一重要论述，为雄安新区在“十五五”开局之年推进产业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

当前，雄安新区已进入高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举的关键时期。国务院2026年2月批复同意雄安高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区，为新区打造现代化产业体系注入了新的强劲动能。深入学习贯彻总书记重要讲话精神，培育符合雄安实际的现代化产业体系，需从以下四个维度精准发力。

一、紧扣“首要功能定位”，以疏解集聚产业根基

习近平总书记明确指出，要“牢牢把握雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地的首要功能定位”。这是雄安新区区别于其他新区的根本特征，也是培育现代化产业体系的基本逻辑起点。

围绕疏解构建产业链条。按照“积极稳妥分批推进央企、高校、医院疏解项目建设，有序推进金融机构、科研院所、事业单位疏解”的要求，加快中国星网、中国中化、中国华能等已落地央企总部全面投入运营，推动第二批疏解项目加快开工建设。支持疏解单位发挥“链主”作用，吸引上下游企业在雄安集聚发展。2023年以来，雄安新区已新引进央企二三级子公司146家，中央企业累计设立各类分支机构400多家，疏解带动产业集聚的效应正加速显现。

强化京雄“同城化”服务保障。对疏解单位及其人员提供全要素保障、全方位服务，确保疏解项目“来得了、留得住、发展好”。巩固278项京雄政务服务“同城化”办理、209项资质资格互认成果，进一步扩大公积金缴存标准与北京同步覆盖范围，让疏解人员从“周末回北京”转变为“家人来雄安”，以“同城化”温度提升产业集聚的黏性。

二、锚定“创新高地”目标，以融合催生新质生产力

习近平总书记明确要求雄安“以改革创新为动力，推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力”。这要求雄安必须在创新驱动发展上走在前、作示范。

建强高能级创新载体。落实总书记“高水平建设雄安中关村科技园，推动更多科创成果转化落地”的重要指示，依托新获批的国家高新区（规划面积20.84平方公里），做实做好“高”和“新”两篇文章。发挥国家高新区政策优势，吸引和集聚国内外高端创新资源，加快建成自主创新和原始创新的重要策源地。主动融入北京（京津冀）国际科技创新中心建设大局，全力打造其协同创新重要支点，深度参与京津冀科技创新协同分工，在区域创新链、产业链、资金链、人才链深度融合中展现雄安作为。

培育新兴与传统“双轮驱动”格局。一方面，围绕空天信息和卫星互联网、人工智能、新材料三大主导产业，以及能源、数字科技、金融科技三大优势产业，加快“雄安一号”卫星等标志性项目产业化进程，推动产业集群式发展。另一方面，立足雄安服装、制鞋、毛绒玩具等县域特色产业，坚持“先立后破”，鼓励企业通过“设备换芯、生产换线”实现数字化升级，推广“共享智造”模式，支持龙头企业搭建共享工厂，推动传统产业向价值链高端跃升。

三、发挥“先行先试”优势，以改革厚植产业生态

习近平总书记强调要“大胆探索、先行先试，推动科技、金融等领域创新政策率先落地，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。雄安新区作为国家“试验田”，必须在制度创新上走在前列。

深化科技金融与人才机制创新。针对科技创新企业全生命周期需求，设立科技创新金融贷款基金，利用区块链、大数据技术发展知识产权抵押贷款、供应链金融，满足科技型企业融资需求。围绕顶尖人才、青年人才建立专项引进计划，发挥高等院校、科研院所汇集优势，依托完善的“雄才卡”服务体系，高水平推进教育科技人才一体发展，营造“近悦远来”的人才生态。

打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。持续深化“放管服”改革，发挥雄安“一张网”政务服务优势，目前1374项（主项）政务服务事项已实现“网上通办”。深化“综合查一次”改革，做到“无事不扰、有求必应”。严格实施国土空间规划，除职住平衡保障性租赁住房外，严禁商业性房地产开发，为产业发展留足空间，以制度创新确定性护航产业发展。

四、强化“三高并举”阶段特征，以承载支撑产业落地

立足雄安新区“高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举”的阶段特征，持续提升产业发展综合承载能力，为现代化产业体系提供坚实支撑。

增强城市综合承载硬实力。科学把握节奏和时序，集中力量推进启动区、起步区建设。围绕疏解单位和产业项目需求，完善商业服务、公共服务功能。目前，雄安累计投资已超1万亿元，开发面积覆盖215平方公里，5345栋楼宇拔地而起。要持续完善基础设施配套，确保产业项目“落地即能发展”。

探索智慧城市管理新模式。发挥雄安“数字孪生城市”优势，依托雄安城市计算中心超过400亿条实时数据，在城市治理、政务服务、产业服务等领域深化数字化应用，打造智能、绿色、宜创宜业的产业园区，以高水平管理赋能产业高质量发展。（作者系河北经贸大学研究员、京津冀协同发展河北省协同创新中心主任）