智库观点

　　本报记者 周子勋

　　近日，中国社会科学院财经战略研究院课题组刊文指出，在加快构建新发展格局的新形势下，优化营商环境对于扩大内需的作用要求更加凸显。通过建立健全与高水平社会主义市场经济体制相适应、与高标准市场体系相匹配、与国际通行规则相衔接的国际一流营商环境，能够促进市场高效畅通和规模拓展，推动全国统一市场由“大”向“强”转变，为扩大国内需求提供动力、增强后劲。

　　结合当前优化营商环境工作取得的成效、存在的问题及未来的趋势性要求，课题组建议，第一，要深化“放管服”改革，释放创新创业活力，包括进一步减少审批，提高事中事后监管效能，提升服务主动性，促进服务自动化等。第二，要强化基础制度建设，优化市场资源配置，包括健全现代产权制度、构建公平竞争环境，优化方式、提高效率、构建统一开放竞争有序的市场，以及坚持市场对资源配置的决定性作用并发挥市场机制的韧性、灵活性等。第三，要优化政策出台与执行，保护投资者信心，包括增强重大政策连续性、稳定性，建立政策跟踪和评估机制，对政策实施过程中的市场效果和社会反应进行监测和评估，以及探索建立轻微违法免罚和初次违法慎罚制度等。第四，要增进区际协同，支持产业链跨区域布局，包括加大力度推动部分地区营商环境“补短板”，鼓励各地区从自身特点出发设计更加合理高效的营商环境改革方案，以及制定统一的税收优惠规则和标准等。第五，要完善社会信用体系，发挥新型监管优势，包括做实传统信用监管，加强数字信用监管，建设消费信用体系，以及优化线上营商环境等。第六，要积极对接国际规则，打造营商环境高地，包括前瞻性设计宜商环境评估体系，统筹发展与安全，以及进一步深化区域合作等。