中国经济时报调研组

　　“现在在家附近就能办理养老保险、医疗保险的业务了。”

　　“老年人不会办理的，还有帮办代办员帮忙准备材料和填写申请，太方便了。”

　　“办事员热情周到，服务态度非常好”……

　　自西安市创新开展城市社区“15分钟政务服务圈”建设以来，这样的赞叹在西安很多社区政务服务中心都能听到。

　　“这几年，西安持续深化‘放管服’改革，政务服务不断优化，持续推进‘15分钟政务服务圈’建设，让更多政务服务事项实现了‘就近办’‘方便办’，受到群众和市场主体的广泛好评。”西安市营商办相关负责人向中国经济时报调研组介绍，西安市以城市社区几何中心为圆点，以步行15分钟的路程为半径形成服务圈，根据居民人口密度和企业分布情况，在镇街、社区、交通枢纽建设集党务、政务服务于一体的党群服务中心及政务服务驿站。

　　在《打造城市社区“15分钟政务服务圈”实施方案》《关于深化“15分钟政务服务圈”建设着力打造“民有所呼、我有所行”服务品牌实施方案》等一系列制度性文件的指导下，西安按照行政审批事项向市区集中、公共服务事项向镇街延伸、便民服务事项向社区下沉的思路，新制定印发《西安市镇街便民服务中心政务服务事项参考目录》和《公民个人全生命周期办事事项清单》，进一步规范镇街便民服务中心政务服务事项170项。从出生及婴幼、教育入学、婚姻生育、退休终老等10个人生阶段，梳理公民个人全生命周期需要办理的高频事项140项，为市民群众提供更周全、更贴心、更直接的便利化服务。

　　为了进一步提升群众和企业办事便利度，西安还绘制了全市“15分钟政务服务圈”电子地图，便于群众就近搜索办事地点；在企业、居民密集区投放工商、税务、社会保障等自助服务设备329台，提供24小时“不打烊”服务，让企业、居民“不出圈”即可享受更周全、更贴心、更直接的便利化服务。

　　近3年，西安累计建成标准化基层便民服务中心（站）2367个，在工业园区、商业中心、交通枢纽等人流密集区建立政务服务驿站83个，镇街便民服务中心全部提供“一窗式受理、一站式办理”，90%以上的公民个人办事事项实现就近能办、多点可办。

　　为推动营商环境再优化、再升级，让群众的获得感、满意度不断提升，2022年10月，西安又在市区两级22个政务服务大厅全面推行“周末不打烊”服务，满足群众多元化办事需求。

　　上述负责人告诉中国经济时报调研组，22个政务服务大厅开设“不打烊”服务专区，结合企业群众实际办事需求，按照“分批实施、动态调整”原则，公布“不打烊”事项清单，市、区两级累计推出两批3273个办件量大、办事频率高的线下政务服务事项，在双休日和工作日午间、下班后时段实施工作人员轮岗制度，最大程度满足企业群众“延时办”需求。2023年以来，市区两级政务服务中心“周末不打烊”服务专区，累计接待办事群众22771人次，办理各类服务事项17624件。

　　在此基础上，上线运行新的一体化政务服务平台，推出25个服务专题，企业群众登录西安政务服务网，即可随时随地在线提交办事申请、查询办理进度、反馈办理结果。目前，全市95%的政务服务事项实现网上可办，85%的事项实现全程网办。

　　政务服务一小步，便民利民一大步。西安市创新服务方式、提升服务效能，把政务服务大厅窗口搬到群众门口，让群众和企业在“15分钟便民服务圈”内“就近能办、少跑快办”，为办事民众减负担、增便利，这一创新做法入选国办《优化营商环境条例》第三方评估发现的创新举措，该经验作为创新举措在全国进行推广。

　　（调研组成员：王继承、王小霞、潘英丽、王南、李强）