时报时评 范思立

　　继党中央、国务院日前发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》（简称“促进民营经济发展31条”）后，国家发展改革委等15个部门联合发布了《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》（简称“促进民营经济发展28条”），意在全面落实中央“促进民营经济发展31条”，在破解民营经济发展面临的突出问题、激发民营经济发展活力、提振民营经济发展信心等方面，让政策进一步落地落细，推动政策时效走深走实。

　　中央重要会议或中央重要文件多次明确表态——毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。特别是党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。此次中央“促进民营经济发展31条”，以及“促进民营经济发展28条”都遵循贯彻了“两个毫不动摇”。社会上时不时出现的一些杂音，既干扰到民营经济的正常健康发展，也会影响到民营企业家的信心预期，更会拖累宏观经济的高质量增长。因此，中央以及国家部委相继出台促进民营经济发展的政策措施就是在正本清源，就在廓清真相。社会公众更应该站在中华民族伟大复兴历史进程、全面建设社会主义现代化国家新征程的高度去认知民营经济肩负的更大使命、承担的更重责任和发挥的更大作用。

　　在经济运行中，民营经济市场主体反映较为突出的问题主要集中在公平参与市场竞争、平等使用生产要素，同等受到法律保护、依法保护民营企业产权和企业家权益，优化民营经济发展环境、全面构建亲清政商关系等方面，“促进民营经济发展28条”可谓直击民营经济发展的痛点、难点。

　　在促进公平准入方面，“促进民营经济发展28条”着墨较多，从10个方面加以提升。如在国家重大工程和补短板项目、参与重大科技攻关、产业链供应链关键环节的供应能力等方面，为民营企业努力开拓合作新局面。

　　在强化要素支持方面，“促进民营经济发展28条”比重不小，在7个方面不断加强。如在申报享受研发费用加计扣除、民营中小微企业用地需求、持续加大普惠金融支持力度等环节，为民营企业积极倡导平等地位。

　　在优化涉企服务方面，“促进民营经济发展28条”再次重申全面构建亲清政商关系。在涉企行政许可、整治拖欠民营企业账款、涉企政策调整等内容上，都作出明确的规定和承诺。

　　此外，“促进民营经济发展28条”在加强法治保障、营造良好氛围方面，也有很多新表态、新举措，目的就是让政策更具时效性、更具获得感。

　　总之，中央对于民营经济的地位、作用的认识是一贯的、坚决的，即非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。