时报时评

　　唐福勇

　　民营经济、民间投资近期受到上上下下的高度关注，从《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》到国家发展改革委印发《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》，无不透露着壮大民营经济发展、提高民间投资的重要性和紧迫性。

　　民间投资作为民营经济的重要组成部分，是民营经济发展的重要环节。党的十八大以来，民间投资总体保持稳定增长，活力不断增强，发挥了不可替代的重要作用。

　　一是稳定投资增长，促进经济发展。2022年，民间投资完成31万亿元，比2012年的15.4万亿元增长了约一倍。自2012年设立民间投资统计指标以来，民间投资占整体投资的比重始终超过一半，为稳定投资增长、促进经济发展发挥了重要作用。

　　二是创造就业机会，增强经济活力。民间投资机制灵活、贴近市场，就业吸纳能力强。比如，制造业投资中的民间投资占比始终超过70%，一直以来对提升制造业国际竞争力、发展实体经济、创造就业机会等，发挥着关键作用。即便是在疫情期间的2021年、2022年，制造业民间投资仍保持较快增长，呈现出极强的活力。

　　三是推动创新发展，优化经济结构。民营企业善于聚集创新资源开展投资，对推动经济转型升级、结构优化具有重要作用。据有关方面统计，我国65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发，是由民营企业完成的。

　　但是，去年以来，民间投资增长面临较大困难和下行压力。2022年民间投资增长0.9%，占整体投资比重为54.2%。今年上半年，民间投资增速和占整体投资比重都有所下降。国家统计局数据显示，上半年，民间投资下降0.2%。

　　从各方面的调研和座谈信息来看，调动民间投资积极性关键是要解除民间投资的后顾之忧，让民间投资真正敢投会投能投。

　　敢投是要打造良好的营商环境，推动全面深化改革，让民间资本能够“放心投”“投得顺”。要优化民间投资项目管理流程，加快项目前期工作。要搭建民间投资问题反映和解决渠道，更好倾听民营企业呼声。要建立促进民间投资工作调度评估机制，设立促进民间投资引导专项。要大力推广各地促进民间投资经验做法，调动各地促进民间投资工作积极性。一些现有的好做法、好经验可以进一步完善推广，比如打造企业投资项目开工审批、预验试产、竣工领证、高效融资等“一件事”集成服务，推行企业投资项目促产“一件事”改革、涉企评估“一件事”改革等。

　　会投是要拓宽优质投资赛道，让民间资本“投得好”。要明确一批鼓励民间投资参与的重点细分行业，全面梳理吸引民间资本参与的项目清单；各地方要全面梳理国家重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、完全使用者付费的特许经营项目等3类项目清单，搭建1个统一向民间资本推介项目的平台，通过项目推介会和平台等公开发布项目信息，帮助民间资本更好地了解和参与项目实施。

　　能投是要打破各类投资壁垒，让民间资本“能够投”“有得投”。要定期评估、排查、清理各类显性和隐性壁垒，全面实施市场准入负面清单制度，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面为民营企业打造公平竞争环境。要重点解决民间投资项目在融资、用地、用能等关键要素方面的制约。

　　总之，当前要通过各种努力让民间投资看清发展趋势、了解发展环境、明确投资方向，同时厘清民间投资门槛、要素制约、平等待遇等相关后顾之忧，真正让民间投资在新时代的现代化建设中敢投会投能投。