本报记者 胡畔

　　就业是民生之本。

　　国家统计局发布的最新数据显示，今年上半年，全国城镇调查失业率平均值为5.3%，比一季度低0.2个百分点。其中，供需不平衡，求职者的职业技能难以满足职业需求是就业难的原因之一，发展现代职业教育的进程因此再度加快。

　　事实上，职业教育作为国民教育体系的重要组成部分，与经济社会发展紧密相连，对促进就业创业、助力经济社会发展、增进人民福祉具有重要意义。从去年底中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，到今年8部委发布的《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023-2025）》，再到近期教育部办公厅印发的《关于加快推进现代职业教育体系建设改革重点任务的通知》（以下简称《通知》），均反映了国家对职业教育的高度重视，体现了深化现代职业教育体系改革的决心。

　　结合最新发布的《通知》来看，在现代职业教育体系建设改革路上，产教融合的导向分外明显。比如，《通知》指出，要在地区层面部署建设开放型区域产教融合实践中心，在城市层面部署打造市域产教融合联合体，在行业层面部署打造实体化的行业产教融合体，在校企层面部署开展职业教育校企合作典型生产实践项目建设，在学校层面部署通过“走出去”和“引进来”相结合建设具有较高国际化水平的职业学校等，多项部署让职业教育再上层楼。

　　不过，从整体来看，在现代职业教育体系建设改革推进过程中，还面临一些困难。一是政策保障难度大。职业教育发展和职业院校建设需要多部门的协同，若只有教育主管部门的政策出台，没有相关部门协同政策支持，职业教育和职业院校高质量发展会遇到政策屏障。

　　二是资金保障难度大。职业院校的高质量建设需要大量资金，尤其是教学设备采购与迭代更新、场地建设的投入巨大，需要资金的强有力保障。

　　三是师资保障难度大。在职业院校师资队伍中，学术学历出身的比例很高，“双师型”教师的职业技术和技能落后于企业现行水平，无法给学生传授企业需要的技能。

　　四是设备保障难度大。职业院校现有的教学设备，尤其是对口工业制造业的职业院校设备基本上落后于企业使用设备。落后的教学设备无法培养出具备胜任力的职业技能人才。

　　五是跨域整合难度大。目前，职业院校各市为政、各省为政是普遍现状。要建设跨域的央地联动、区域联动的职业教育体系，还需要打开地域壁垒、层级瓶颈，从跨域视角和格局建设政策制度体系、资源平台。

　　鉴于此，要构建央地互动、区域联动、政行企校协同的职业教育高质量发展新机制，还可从多方面切入。

　　首先，可以引入优质企业和社会资源，打造市域和跨域的职业教育院校集团。以现行的行业标准为基础，统筹建设具有行业标准和职业标准的职业院校，形成教学资源共享、师资队伍共享、各具专业特色的职业院校集团。