■蔡仁银 中国经济时报记者 姜业庆
　　
　　今天的五岭大地，每一个韶关人都在为实现脱贫攻坚、共同奔小康的梦想而贡献着自己的力量。
　　
　　来自韶关市扶贫开发办公室的统计数据显示，目前韶关市共有22万贫困人口实现脱贫，贫困发生率从10.87%降为4.95%；在广东省率先实现了278个相对贫困村全部达到退出标准和33008户84454名贫困人口全部达到脱贫标准。奇迹是如何发生的？
　　
　　聚焦产业、就业和消费扶贫
　　
　　记者从韶关市扶贫开发办公室了解到，韶关市为把提高脱贫出列质量放在首位，注重激发贫困人口内生动力，聚焦产业、就业和消费扶贫三个重点，着力带动贫困村、贫困户稳定增收。
　　
　　产业扶贫是稳定脱贫的根本之策，要想真正脱贫，必须围绕本地资源优势和特色产业实施产业扶贫。据悉，韶关市发展“一县一园、一镇一业、一村一品”特色扶贫产业，当前，南雄发展了阳光玫瑰葡萄1560亩、乐昌酿酒葡萄有3000亩、始兴草珊瑚有1500亩、新丰奇异果有2800亩等，各地特色产业已有规模，打造了翁源兰花、黄金香印葡萄、马坝油粘米、南雄丝苗米、友丰茶籽油、长坝沙田柚（蜜柚）、誉马葡萄酒等区域特色优势扶贫品牌，并有效推广了“农业企业（农民合作社）+基地+贫困户”发展模式，带动贫困村、贫困户增产增收。今年以来，全市实施产业扶贫项目2.4万个，产业项目收益1.06亿元，带动了1.29万户贫困户增产增收。同时，充分发挥农村优秀创业致富带头人在带贫益贫、联农促农、助推脱贫攻坚目标任务的重要作用。
　　
　　除了产业扶贫，就业扶贫则是稳定增收的重要保障。为此，韶关市制定出台了“促进就业十条”，组织开展“送政策、送资金、送技工”的“三送”活动，为有就业愿意的贫困劳动力提供100%就业帮扶，促进贫困劳动力等重点群体就业。推动“粤菜师傅”“南粤家政”工程融入精准扶贫工作，通过送教上门、培训下乡等方式，开展“粤菜师傅”“南粤家政”培训；推动“一村一品”带头人吸纳贫困劳动力从事电商和培训，提高贫困劳动力的致富能力；与东莞市帮扶单位深度合作，推动扶贫车间以“公司+车间+村集体+村民（包括贫困户）”的运作模式到镇到村，方便贫困劳动力在家门口实现就业。2016年以来，累计举办精准扶贫专场招聘会368场，累计组织各类技能培训76609人次，全市开发公益性岗位累计安置贫困劳动力699人。目前，全市贫困劳动力39352人，通过帮扶实现就业24268人，其中跨县转移就业12057人。
　　
　　有了就业、有了产业，最终还得消费。消费扶贫作为提升脱贫成果的主要方式，韶关市成立市级消费扶贫工作专班，开展消费扶贫“1+1+5”活动，组织韶关市78家扶贫企业358种地域特色的扶贫农产品参加广东东西部扶贫协作产品交易市场韶关馆展销，截至9月中旬带动消费32万元，用好广电网络韶关生态扶贫农产品销售平台，在5个脱贫攻坚任务较重的省督战的县（市、区）建设消费扶贫“双创”基地。自全省推进消费扶贫工作以来，累计组织67家扶贫企业参加广东脱贫攻坚展、第一届广东东西部扶贫协作产品交易博览会和第28届广州博览会，不断拓展我市优质特色扶贫产品销售。目前，我市各地共举办了332次农产品产销对接，消费扶贫产品销售金额达23806万元；东莞市帮扶的209个贫困村今年就开展了产销对接169次，销售金额达1399万元。
　　
　　2019年底，贫困村集体经营性收入平均每村达13.39万元，比2016年底增长316%；贫困村居民年人均可支配收入17311.4元，比2016年底增长130%；脱贫有劳力贫困户年人均可支配收入16846.6元，比2016年底增长164%。
　　
　　创新帮扶模式
　　
　　记者了解到，韶关市为落实中央、省关于扶贫工作决策部署，还提高了工作标准，创新了方式方法，促进脱贫质量进一步提升。
　　
　　创新“三个在先”党建引领工作机制。坚持在278个贫困村中广泛推广党组织优化设置在先、党组织领导决策在先、党员作用发挥在先的“三个在先”村级决策运行机制，全市3.09万名党员干部以“第一家长”身份帮扶33008户贫困户。
　　
　　创新特色产业帮扶机制。探索创新了“六种帮扶模式”、“六个一批”、“七个机制”等产业扶贫方式方法，结合发展“一县一园、一镇一业、一村一品”特色扶贫产业，先后建立了葡萄、小龙虾、食用菌、花卉、茶叶、山楂、猕猴桃、生态禽畜等一大批特色优势产业扶贫基地。目前，韶关市形成了13个省级现代农业产业园、118个省级专业村、26个省级专业镇，并有113家企业546个产品被认定为省扶贫产品。
　　
　　全域推进扶贫资产管理改革。2019年，在广东省率先出台《韶关市扶贫项目及资产管理产权制度改革试点实施方案》，采取“两线并轨”等办法逐一明确扶贫资产“三权”权属，全面核查全市扶贫项目及资产，按年度建立县、镇、村三级扶贫资产台账。推动各地设立扶投公司，按照企业化、市场化模式统一运营管理。目前，韶关市扶贫资产登记、资产移交、台账管理、资产确权、“三资”管理平台录入等五项工作完成率均达100%。
　　
　　创新“一户一档一明白卡一联系卡和第一家长责任人”的“五个一”精准帮扶机制。全市33008户贫困户都建立了每户一档案，详细记录贫困户家庭具体情况和实施的帮扶举措；全面推行明白卡和联系卡制度，在每户贫困户的墙上贴有一张明白卡和联系卡，让帮扶干部快速掌握贫困户家庭情况和脱贫情况，也让贫困户在有需要的时候能及时联系自己的帮扶责任人。继续落实“一对一”第一家长帮扶责任制，各地帮扶责任人以第一家长身份全覆盖结对帮扶贫困户，有效打通了帮扶举措和政策落实的“最后一公里”，确保了帮扶举措和政策全面落实兑现。
　　
　　未来，如何巩固提升脱贫成果？韶关市扶贫办相关人士表示，要持续深化脱贫攻坚访贫问效活动，对访贫问效中发现的产业提质、安全饮水、环境整治、基础设施等方面存在的问题，建立问题清单台账，制定整改措施，限定整改时间，狠抓整改落实，全面补齐脱贫攻坚短板弱项。深入实施消费扶贫行动，充分发挥产销对接平台、扶贫电商平台、省市消费扶贫平台等的作用，不断拓宽销售渠道，特别是省挂牌督战的南雄、仁化、始兴、翁源和曲江5个县（市、区），要加快消费扶贫创业创新基地建设，完善扶贫农产品展示中心、电商直播间、培训讲堂等功能设施，打造更多具有影响力的消费扶贫品牌。推进省扶贫资产管理示范试点市建设，各地在做好扶贫资产登记确权工作的前提下，要结合自身实际，探索建立健全监督管理、激励约束、资产处置等制度，推动扶贫资金资产化、资产资源化、资源资本化，确保扶贫资产保值增值。