中国经济时报记者 吕红星

2026年9月14日，广州市社会科学院、广州市社会科学院城市国际化研究所、广州国际城市创新研究中心、广州国际交流合作中心与社会科学文献出版社共同举办《广州蓝皮书：广州城市国际化发展报告（2026）》发布会暨APEC框架下全球城市发展与趋势研讨会，会上发布了《广州蓝皮书：广州城市国际化发展报告（2026）》（以下简称《报告》）。

“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，国际形势演变深刻影响国内发展，我国处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”。《中共广州市委关于制定广州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“提升国际交往中心功能”，加快迈向更具有国际竞争力的世界城市。城市国际交往积极发挥服务国家外交、集聚要素、链接全球、辐射区域的重要功能。

《报告》指出，世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破。在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，城市正被赋予前所未有的枢纽和节点作用。以“国际”为范围链接全球网络，不仅要面向欧美发达国家集聚高端资源，还要辐射“全球南方”国家发挥积极作用；以“交往”为特色引领地方各领域高质量发展，通过对外交往合作带动粤港澳大湾区乃至全国的高水平开放。深度融入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、参与共建“一带一路”等举措能够激活地方合作新动能，用好新兴技术革命催生的国际交往新场景。通过增强城市链接内外的枢纽功能，在国内国际两个市场转换发展动能、实现资源共享、迸发创新活力，为构建新发展格局不断注入新活力。

面对“十五五”时期的潜在风险与挑战，《报告》指出，我国具备主动拓展国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。在经济层面，全球化虽遭遇逆流但仍是不可阻挡的历史潮流，我国在世界经济持续低迷中充分发挥“压舱石”作用，国际分工深度重构也将为构建国际产业链供应链提供契机。在政治层面，作为最大发展中国家和“全球南方”国家的重要一员，我国的国际影响力、感召力、塑造力不断提升，在国际事务中已发挥并将继续发挥举足轻重的作用。在科技层面，我国在部分领域已形成先发优势，新技术应用场景和市场空间广阔。城市也要以互利合作带动地方发展，落实全球发展倡议；主动维护世界人民和平、正义和进步事业，落实全球安全倡议；推进中外人文交流与优秀文明互鉴，落实全球文明倡议；积极参与国际事务和规则制定，落实全球治理倡议。城市以自身为案例向世界讲好中国式现代化的生动故事，为开创中国特色大国外交新局面贡献地方力量。

《报告》指出，进入“十五五”时期，传统增长模式的边际效益持续递减，必须蓄力实现从“速度优先”向“质量优先”的发展逻辑转换。这种转换不是局部调整，而是涉及发展理念、制度体系、政策工具的全方位变革。城市作为服务国家重大发展战略和区域经济社会发展的重要载体，集聚高端要素、推进产业升级、引领治理创新，在为人才、资金、商品、信息等有形和无形资源流通提供畅通渠道的同时，也在全球资源配置、空间布局优化和发展品质提升等方面发挥引领性功能。在全面贯彻党中央外交大政方针和战略部署的前提下，多地立足自身地理区位、既有资源、历史渊源等禀赋，推进国际门户枢纽城市和区域性开放节点城市建设，打造重点突出、各具特色的对外交流合作平台，为中国式现代化提供有力支点。