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闲置校舍变养老院,不是简单的场地置换

2026-09-14 15:09:00作者:中国经济网 武晓娟 来源:中国经济网 阅读量:3

日前,“多地小学改为养老院”引发关注。从云南永仁的“八转模式”,到宁夏西吉、四川旌阳等地推进适老化改造,一批闲置的乡村小学,陆续转型为养老院、长者食堂、乡村养老服务中心。

闲置校舍改造,是人口变迁下的必然选择。一方面,生源持续收缩。2025年全国共有普通小学12.83万所,相比2020年的15.80万所,5年减少了2.97万所。随着新型城镇化加速推进,农村人口不断向城镇流动和聚集,不少农村公办中小学因生源减少、教育布局调整而陆续撤并,留下大量闲置校舍。

另一方面,养老刚性需求持续攀升。截至2025年末,我国60岁及以上人口为3.23亿人,预计2035年将突破4亿人。大量校舍长期闲置,不仅造成公共教育资源浪费,还容易滋生各类安全隐患。与此同时,乡村养老场地不足、公共服务阵地紧缺。供需两端的错位,让闲置校舍的功能重塑成为顺理成章的选择。

再看改造本身,闲置校舍转型养老场所,有着得天独厚的优势。选址上,乡村小学大多坐落于村落中心,邻里相熟、交通便利;成本上,原有的水电、消防等基础设施相对完善,开阔的操场也天然适合老人散步休憩。一间校舍,昔日托举孩童,如今守护晚年,变化的是服务内容,不变的是温情底色。

当然,闲置校舍变养老院,不是简单的场地置换、换个牌子,后续能否“运营好”“活得久”才是关键。毕竟,养老的核心从来不是场地,而是专业、贴心的照护服务。如果护理人员缺口大、医疗配套跟不上,市场很难“买账”。此外,部分校舍产权界定复杂,多方协调成本高;偏远区域校舍受地理位置制约,盘活难度大;改造资金短缺,部分地区缺乏持续投入能力。这些都是改造过程中亟待解决的难题。

今年1月,自然资源部、民政部、国家卫生健康委联合印发了《关于深化自然资源要素保障 支持养老服务改革发展的若干措施》,提出“五年内可继续按土地原用途和权利类型使用,无需办理土地用途变更,不增收土地价款”。这一政策破解了存量改造的合规性困境,让“沉睡资产”转化为养老资源成为可能。再看各地实践。湖南印发《关于做好农村中小学校闲置校园校舍盘活利用工作的通知》,为盘活闲置校园校舍工作划定了清晰路径;甘肃省武威市凉州区对养老服务中心的人流量、校舍使用比例进行评估,如果一年下来盘活和利用率不到60%,第二年接收方的相关预算申请就会受到影响。

资源跟着人走,服务围着需求转,本就是公共资源配置的题中之义。从守护“朝阳”到陪伴“夕阳”,闲置校舍重获生机,每一步都承载着民生期许。愿这场空间的温柔转身,守住民生温度,不改幸福底色。

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