中国经济时报记者 周子勋

眼下，“六张网”（水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网）建设步伐持续加快。

近期，中共中央政治局会议、国务院常务会议相继部署“六张网”规划建设。在此背景下，多项配套政策与专项行动密集落地：国家发展改革委提出，“十五五”时期我国新型电网投资规模预计突破5万亿元，将规划建设一批输电通道和省间电力互济工程；国家数据局在《2026年数字经济发展工作要点》中提出，加快构建全国一体化算力网，统筹推进数据、网络、算力、能源等资源协同布局；6月4日，工业和信息化部正式启动6G创新发展部省协同试点专项行动，加快6G前沿技术布局，推动通信技术与人工智能、卫星互联网等深度融合。

中国电子信息产业发展研究院未来产业研究中心人工智能研究室主任钟新龙在接受中国经济时报记者采访时表示，新一轮基础设施建设的关键任务，是把网络规模优势转化为智能经济的综合竞争优势。在“六张网”中，新一代通信网、算力网和新型电网分别对应连接、计算和能源三类直接生产要素，与人工智能规模化应用最直接相关，应作为推动先进制造升级和绿色低碳转型的重点组合统筹推进。

“六张网”部署拓展了现代化基础设施建设内涵

在钟新龙看来，中央部署“六张网”建设，回应了当前经济持续稳中向好基础仍需巩固的现实需要，也明确了重大工程项目开工的重点方向。“六张网”兼具传统基础设施补短板和新型基础设施强能力双重属性，既能扩大有效投资，又能增强国内大循环的基础支撑。

“‘六张网’的深层价值在于推动基础设施从单点建设走向网络协同。”钟新龙指出，现代化产业体系的运行效率，越来越取决于不同网络之间能否协同匹配。先进制造需要稳定电力、低时延连接和边缘算力。智慧城市需要地下管网、通信网络和电力保障共同支撑。人工智能应用需要算力、数据、网络和绿电同步到位。“六张网”超越一般基建扩容，推动现代化基础设施体系组织方式升级。

通信算力电力融合支撑智能经济发展质量

2026年《政府工作报告》提出，打造智能经济新形态。

钟新龙说，新一代通信网、算力网和新型电网是智能经济的重要底座。通信网解决数据和指令流动问题，算力网解决模型训练、推理和行业服务问题，电力网解决能源安全、绿色供给和成本约束问题。

工业和信息化部数据显示，截至2026年3月底，我国5G基站达495.8万个，具备千兆网络服务能力的端口达3201万个。国家数据局数据显示，截至2026年3月底，全国智能算力总规模达188万PFLOPS。国家能源局数据显示，截至2025年底，我国风电光伏累计装机18.4亿千瓦。

“三个数据表明，我国已经具备三网融合的规模基础。”钟新龙认为，三网融合的重点已经从建设规模转向协同效率。人工智能时代的竞争，既看算力峰值，也看算力能否低成本、低时延、低碳化地服务产业。《政府工作报告》提出实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度。算电协同使数据中心在用电负荷之外，还可通过任务迁移、错峰训练和需求响应参与电力系统调节。算网融合使通信网络在传输通道之外，还要感知算力位置、网络质量和服务需求。三网融合机制越完善，越有利于形成智能经济的成本优势、安全优势和绿色优势。

以系统谋划释放三网融合发展效能

针对三网融合的推进路径，钟新龙表示，可聚焦三大方向统筹推进。

一是坚持规划统筹和分类施策。钟新龙建议，围绕“十五五”重大工程，建立通信算力电力融合发展协同机制。清洁能源富集地区重点承接大模型训练和科学计算，推动绿电直供、储能配置和任务迁移。国家算力枢纽重点提升监测调度、跨域交易和公共云服务能力。先进制造业集群重点建设5G-A、工业光网、边缘算力和园区微网。超大特大城市重点发展低时延推理、城市治理和应急保障能力。不同地区按资源禀赋和产业需求确定主攻方向，防止低效重复建设。

二是把市场机制和安全韧性同步纳入工程设计。钟新龙指出，应建立算力负荷、电力负荷、网络质量和绿电资源一张图，推动算力项目准入同时审查电网接入、绿电来源、网络时延和实际需求。完善绿电交易、需求响应、算力租赁和算力交易机制，让电力价格、绿电比例、时延要求和算力服务价格形成联动。对能源、电信、交通、金融、医疗、政务等重点领域，应建立分级安全标准和联合应急演练制度。三网融合抓得准，六张网建设就能更好转化为扩大内需、优化供给、培育新质生产力的长期动能。

三是以可运营能力检验重大工程成效。在钟新龙看来，“六张网”建设不能停留在开工规模和投资强度上，更要看建成后能否形成稳定服务、持续收入和产业带动。三网融合项目应把算力利用率、单位算力能耗、绿电消费比例、网络服务质量、中小企业用算成本和关键业务恢复时间纳入评价。能让企业更便宜地用算、更可靠地联接、更绿色地生产，才能真正体现新型基础设施的公共性和战略性。