中国经济时报记者 徐蔚冰

5月13日，对外经济贸易大学与社会科学文献出版社共同举办习近平总书记“5·17”重要讲话发表十周年暨自主知识体系构建研讨会，会上发布了《北京对外开放发展报告(2025)》《北京平台经济发展报告（2025）——平台经济新生态：数字创新与可持续发展》（以下简称“报告”）《粤港澳大湾区协同发展报告（2025）》。

报告指出，北京市应进一步推动“两区”建设，充分利用国家服务业扩大开放综合示范区和自贸试验区的优势，推动高水平制度型开放。政府应深化商事制度改革，简化企业注册与审批流程，提升跨境投资与贸易的便利性，优化营商环境。同时，应加强与国际规则的对接，特别是在数字经济和绿色发展等前沿领域，加快制定开放型政策。例如，在人工智能、5G和新能源等技术领域，推动北京市成为全球领先的技术创新基地。

报告认为，推动北京市在全球创新生态中的进一步发展，需要集中资源聚焦一批重点领域。首先，北京市可以通过指导国际顶尖技术和创新资源的引入，推动本地创新平台与全球先进技术的深度融合。例如，政府可以设立创新合作基金，支持中外企业在人工智能、量子计算等领域开展联合研发，促进技术共享与互补。其次，绿色技术的创新也应成为重点，尤其是在环保、清洁能源等领域，进一步推动绿色技术的跨国合作。最后，金融、文化、健康医疗等关键传统服务业的开放应加快步伐，通过优化外资准入政策和设立示范区，吸引更多跨国公司和资本进驻。

为了进一步提升北京市的创新能力，应鼓励外资研发机构深度融入本地创新网络，形成协同效应。政府可以通过优化政策、简化外资研发机构的准入和运营程序，为外资研发团队提供更加友好的环境。同时，政策应聚焦推动外资机构与本地高校、科研院所以及创新型企业的合作，促进资源共享和技术互通。特别是在技术研发资金支持方面，可以通过设立专项基金和税收优惠等措施，鼓励外资机构与本地企业共同开展科研项目，并将研发成果转化为实际生产力。另外，北京市应加大对跨国研发平台建设的支持力度，推动外资研发机构与本地创新平台共建实验室、联合攻关，为技术创新提供更多合作机会。

报告提到，北京市在推动产业高质量发展过程中，应加速智能制造与绿色发展之间的融合，以实现产业的可持续升级。首先，政府应鼓励企业在智能制造领域加大技术投入力度，推动传统制造业向智能化、数字化转型。为此，政府可以通过税收优惠、创新基金等方式，激励企业引入先进的自动化设备和数字技术，提升生产效率和产品质量。同时，应加强与国内外顶尖科研机构的合作，促进智能制造技术的研发和应用。其次，在绿色发展方面，政府应推动企业在生产过程中广泛应用节能、环保和绿色技术，推动能源消费结构的优化升级。政府可以通过制定绿色金融政策、环境保护法规和产业指导目录等手段，引导企业实施绿色改造，支持其向低碳、循环经济模式转型。例如，通过设立绿色发展专项基金，为企业提供绿色技术创新的资金支持；同时，加强绿色供应链管理，推动智能制造与绿色发展深度融合，实现生产环节的低碳化和资源的高效利用。这两大领域的有机结合，有助于进一步提升北京市在全球产业链中的竞争力，促进产业可持续发展。

报告认为，拓宽产业融资渠道是推动北京市现代化产业体系发展的关键环节。随着产业结构的不断升级，传统的融资方式已经无法满足高新技术产业和绿色产业发展的需求。为了支持产业创新，北京市应进一步拓宽产业融资渠道，为企业提供更多元化的资金支持。首先，应鼓励金融机构创新金融产品，尤其是在风投、股权投资、债券融资等领域，推动资本市场为创新型企业提供充足的资金。例如，政府可以通过引导资本市场和投资机构设立专项基金，聚焦智能制造、绿色科技等领域，为相关企业提供精准的资金支持。其次，政府应积极推动政策性银行和商业银行加强对中小企业的融资支持，特别是在创新型企业和科技型中小企业方面。可以通过增加贷款优惠、利率补贴等措施，缓解企业“融资难、融资贵”的问题。同时，政府可以探索并完善产业链融资模式，鼓励上下游企业协同融资，形成产业链资金流的良性循环，推动企业更好地实现技术创新与产品升级。此外，应加强与国际金融机构的合作，拓宽国际融资渠道，吸引外资进入北京市产业体系，为全球化发展提供更多资本支持。通过这一系列措施的实施，北京市的产业融资体系将更加完善，为产业升级提供强大的资金保障。

报告指出，在全球数字经济蓬勃发展的背景下，促进数据跨境流通与交易便利化发展是提升北京市数字经济竞争力的关键。